صياغة الدستور

توحيد الدولة لا يعني تركيز السلطة. فاحتكار الدولة للسلاح يجب أن يترافق مع خضوع السلطة للقانون والرقابة، وإلا تحولت عملية إعادة بناء الدولة إلى إعادة بناء سلطة مركزية جديدة. في المقابل، يطرح مشروع الدولة المدنية الديمقراطية ضرورة بناء نظام يستند إلى دستور توافقي، وفصل السلطات، واستقلال القضاء، والانتخابات، وتداول السلطة، وضمان الحقوق والحريات.